「“县”在图强·镇原④」如何下好城乡融合“一盘棋”？

央广网兰州6月14日消息（记者魏晋雪 实习记者马悦）早在2022年，镇原县(zhènyuánxiàn)就将城乡(chéngxiāng)融合(rónghé)纳入县域高质量发展的(de)核心战略框架(kuāngjià)。数据显示，镇原县当年常住人口城镇化率为30.51%，三次产业结构比为33.8:29.9:36.3。镇原城乡融合显见的挑战是，在城镇化及工业基础尚较薄弱(bóruò)的情况下，以城带乡、以工促农为工作抓手的城乡融合之路要怎么走？ 兰州大学经济学院副教授邓金钱表示：“乡村(xiāngcūn)振兴是(shì)城乡融合的基础，公共服务均等化是民众幸福感升级来源，而新型城镇化的以(yǐ)城带乡是有效路径。” 巧合的是，邓金钱的观点(guāndiǎn)与镇原城乡融合(rónghé)发展实践，在过去三年里不断地相互印证。现下，一个具有地域特色、宜居宜业(yíyè)的现代化“新镇原”已初具雏形。 牵住农业产业化龙头企业(lóngtóuqǐyè)这个“牛鼻子” 产业(chǎnyè)协同是县域城乡融合发展的重要途径。 在甘肃圣越(shèngyuè)(shèngyuè)农牧的加工车间(chējiān)里，自动化(zìdònghuà)流水线每小时可处理肉鸡1.2万只，分割后的鸡胸肉、鸡翅等产品经冷链物流发往全国。作为西北(xīběi)最大的白羽肉鸡全产业链基地，圣越农牧通过“龙头企业+合作社+基地+农户”模式，带动全县肉鸡饲养量突破9335万羽，吸纳就业3000余人。 甘肃圣越农牧的加工车间(chējiān)（央广网发 马悦 摄） “过去养鸡靠经验，现在(xiànzài)靠技术。”新城镇东庄村养殖(yǎngzhí)户王银平指着(zhǐzhe)自家标准化(biāozhǔnhuà)鸡舍说，在圣越农牧的技术指导下，他采用全自动温控设备，养殖规模从5000羽扩大到3万羽，一年能挣20多万元。同时，王银平还和同村的村民(cūnmín)王小飞合作成立了镇原县农禽源养殖专业合作社，目前肉鸡存栏达到5万羽。 在镇原县，像王银平、王小飞这样的农户还有不少。近年来，在圣越农牧的示范带动(dàidòng)下，新城镇的高庄、曹城和小岘等村，逐渐发展了(le)一大批养鸡专业户，截至目前，农户养鸡数量超过20万羽(wànyǔ)。 这种牵住龙头企业“牛鼻子”的(de)发展模式，在镇原县苹果产业中(zhōng)同样适用。 五指平原果业(guǒyè)有限公司(yǒuxiàngōngsī)是镇原县的国有独资企业，亦是镇原县苹果产业中的龙头企业。 五指平原果业有限公司董事长何选红表示：“目前我们经营果园8300多亩(duōmǔ)，以嘎啦、蜜脆、富士、秦脆、红蛇为主要栽植品种，亩栽植200株。由于面积较大，用工需求(xūqiú)比较多，已经带动(dàidòng)周边1480人发展苹果产业，吸纳765人在果园务工(wùgōng)。” 该公司所在地便是全国重点镇(zhèn)、全省乡村振兴示范镇平泉镇。“我们镇以产业发展为核心，打造多个(duōgè)专业村、专业合作社和种养大户，走出了一条(yītiáo)以苹果种植(zhòngzhí)为主，标准化养殖为辅，乡村文化与产业融合发展的城乡一体化发展路子。”平泉镇党建办主任路家睿告诉记者。 截至目前(mùqián)，全镇苹果、瓜菜留存面积分别为1.2万亩、5200亩，牛、猪、兔、鸡、羊饲养量分别达到4.5万头(wàntóu)、11.5万头、85万只、300万只、4.4万只以上，各类(gèlèi)产业基量均处于全县领先或前列(qiánliè)位置。 “2024年，镇上16个村集体经济累计收入达411.12万元，村均(cūnjūn)达到25.69万元。”路家(lùjiā)睿说。 脱贫之后，幸福感升级从何而来(cónghéérlái)？ 镇原县教体局教育(jiàoyù)股股长孙立本介绍：“为了(wèile)推动城乡教育均衡发展，我们推行竞聘上岗制度，将教师由‘学校人’变为‘系统人’，把聘任后多出来的学校教师由县城向乡镇、高学段(gāoxuéduàn)向低学段、优质学校向薄弱(bóruò)学校分流聘任，实现了教师在城乡、校际之间合理流动。” 镇原县城关初级中学（央广网发(wǎngfā) 马悦 摄） 镇原县城关初级中学李建会便是去乡镇教学(jiàoxué)的老师之一。“方山乡高粱教学点原先只有两位老师、一位校长，要负责所有(suǒyǒu)的科目以及14个学生的日常生活，压力很大。2022年至2023年，我去了(le)方山乡高粱教学点带数学课。减轻(jiǎnqīng)了原有的教学压力，也提升(tíshēng)了他们的教学理念。”李建会说。 同时，镇原县(zhènyuánxiàn)建立跨区域跨校竞聘走教制度，确保每所乡村学校配备音体美(yīntǐměi)、思政课教师各一名。 “接下来(jiēxiàlái)，我们将探索建立(jiànlì)学前教育和义务教育同学段协作教育集团，打造示范校和样板校，促进优质均衡(jūnhéng)发展，提升教育教学质量，高考本科进线(jìnxiàn)率、中考优秀率分别提高3个、2个百分点以上。”孙立本谈起接下来镇原县推动城乡教育均衡发展自信满满地说。 而在基础设施建设(jiànshè)方面，镇原县亦有建树。 “原来村里坑坑洼洼的泥巴路，一遇到雨雪天气，走着出门都是问题，通车就不要提了(le)。自从村里修通了水泥路，出行不再难了……”走进镇原县平泉(píngquán)镇的大小村落(cūnluò)，听到群众说得最多的，就是对修建(xiūjiàn)通村公路的称赞。 路(lù)家睿告诉记者：“2024年，我们多方(duōfāng)争取各类资金2022.63万元，共实施农业产业(nóngyèchǎnyè)、小城镇开发(kāifā)等项目五大类22个，新建村组硬化(yìnghuà)道路13.488公里，近4年新修硬化道路63.731公里，硬化路总里程192.54公里，自然村硬化路通畅率达到95％。” 平泉镇仅仅是镇原县(zhènyuánxiàn)持续推进城乡道路一体化建设(jiànshè)中的一个生动(shēngdòng)篇章。截至(jiézhì)目前，镇原县已(yǐ)完成硬化村组道路及产业路104.3公里，具备条件的自然村通硬化路率达到85.83%。整修农村公路128公里，实施安防工程60公里，全县路网功能不断提升，交通环境逐步改善。 新型城镇化，归根结底在(zài)人气 以县城为重要(zhòngyào)载体的新型城镇化，正在镇原高效推进。 记者在镇原县(zhènyuánxiàn)金龙工业(gōngyè)集中区看到，甘肃圣越(shèngyuè)农牧发展有限公司、甘肃新一代食品有限公司、镇原县解语花山羊绒制品有限公司等企业均坐落于此。 位于金龙工业集中区的(de)甘肃圣越农牧发展(fāzhǎn)有限公司（央广网发 镇原县委宣传部供图） “我们将县城中心区划分为(wèi)四个区，即东区为工业集中区；北区为生态修复区；西区为商务消费和精品(jīngpǐn)住宅区；南区计划打造为高速、铁路等重要交通(jiāotōng)干线(gànxiàn)走廊。”镇原县住建局党组书记、局长贾元庆表示，使县城商业区和居民生活区泾渭分明、错落有致，行政区和工业区两头分散，南部交通走廊基本形成，城市布局更为鲜明合理(hélǐ)。 目前金龙工业集中区入驻企业36户，其中规上工业企业6户，工业总产值达20.02亿元，工业增加值1.51亿元，占全县(quánxiàn)地方(dìfāng)工业增加值的55.51%；西区“好又多”商业综合体(zōnghétǐ)建设项目已(yǐ)完成1批次交付并进入稳定运营阶段。 在优化城市布局(chéngshìbùjú)的同时(tóngshí)，以人为本的新型城镇化也在镇原县稳步实施。 数据显示(xiǎnshì)，2024年(nián)，镇原县常住人口(chángzhùrénkǒu)34.79万人，其中城镇常住人口11.47万人，常住人口城镇化率32.97%，比上年末提高了1.37个百分点。镇原县城镇新增就业(jiùyè)4427人，其中失业人员再就业1488人。 “以前我们住在(zài)山上，全部是窑洞。如今我们搬下山(xiàshān)，住上了亮堂堂的楼房，还可以在县城附近的圣越农牧发展有限公司上班，收入也有保障。”近日，甘肃镇原县(zhènyuánxiàn)惠达小区居民董向红对记者说。 改造后的镇原县农村信用联社家属楼（央广网发 马悦 摄(shè)） 镇原县惠达小区位于镇原县城茹河南街，小区里花园凉亭、休闲广场等(děng)设施齐备，一幢幢移民搬迁楼(lóu)，与县城其他小区楼房别无二致。 近年来，镇原县(zhènyuánxiàn)按照“一心两翼三支多点”思路，以(yǐ)县城为核心，以特色小城镇为节点，不断推动人口、产业、公共服务等向(xiàng)县城集聚，实现以城带乡、城乡互动的跨越式发展。2018年以来，镇原县共实施(shíshī)易地扶贫搬迁7168户2.65万人，其中(qízhōng)，惠达小区搬迁群众1091户。 为确保群众“搬得出、稳得住、快融入、能致富”，镇原县通过发展实体经济和产业带动(dàidòng)，切实解决搬迁(bānqiān)群众的就业问题。 “我现在在圣越农牧发展有限公司包装车间工作，负责将分割好的(de)鸡肉进行分装。在这里务工，每月有4000元左右的收入。”董向红(hóng)说。据了解，甘肃圣越农牧发展有限公司1.2亿羽白羽肉鸡全(quán)产业链项目全部建成后(hòu)，年总产值将达到100亿元以上，直接吸纳就业1万人(wànrén)，间接带动就业10万人。 2025年镇原县政府工作(gōngzuò)报告提出，今年将不断强化(qiánghuà)城镇建设。深入(shēnrù)推进(tuījìn)以人为本的新型城镇化战略，大力实施县城综合承载能力强化行动；全面落实激励政策，健全完善保障体系，促进农业转移人口市民化。 更多精彩资讯请在应用市场下载“央广网(yāngguǎngwǎng)”客户端。欢迎提供新闻线索，24小时报料热线400-800-0088；消费者也(yě)可通过央广网“啄木鸟(zhuómùniǎo)消费者投诉平台(píngtái)”线上投诉。版权声明：本文章版权归属央广网所有，未经授权(shòuquán)不得转载。转载请联系：cnrbanquan@cnr.cn，不尊重原创的行为我们将追究责任。